工业区改成住宅区　民房厂房比邻而居

　　老城区新楼盘污染严重

　　居民投诉企业排污扰民，企业挨批叫苦不迭，政府部门疲于协调处理……近年来，随着越来越多新楼盘在老城区落户，原有企业在生存空间越来越小的同时，也招来了大量倚厂而居的商品房业主的投诉。这一现象在海珠、荔湾等老城区尤为突出。

　　位于海珠区工业大道的某大型社区环境优美，但居民反映，每当南风吹来，有一股难闻的味道就会飘进家里，时间长了咽喉就很难受，窗台更是一天不擦就布满灰尘。

　　居民们观察后发现，臭味和灰尘均源于附近的某些企业。受此影响，有居民住不多久便被迫搬走了。

　　笔者登上该社区一楼房房顶，只见前方5条烟囱正冒着不同颜色的烟，远处隐隐约约还有烟囱若干。而附近更多的是已建成或正在建的住宅小区，大有住房包围工厂之势。

　　据了解，工业大道金沙路、革新路一带，现有近十家已建成或在建的生活小区，入住人口与日俱增。而与这些小区相邻的橡胶、金属加工、机械制造、气体制备等多家工厂，相当部分有排放烟尘与废气的现象。其中，当地居民反映最强烈的广州橡胶十一厂排放的废气不但恶臭难闻，还随风向四周飘散，周围500米的居民都受其影响。

　　笔者了解到，上述社区配套的学校现有在校生1000多人，学校已成为周边工厂污染的“重灾区”。学校周围有包括广州市第十一橡胶厂、广州市锌片厂、广州市电池厂等工厂，环境污染严重。

　　该校职工反映，几个工厂的烟囱“经常冒着乌黑的浓烟，一些气体还呛得人透不过气来。”有职工还提到，一些工厂搬迁后，没有搬走的厂房与设备设施出租给一些外地小企业。表面上工厂是搬走了，但由于这些承租小企业均抱着过一天是一天的心态，根本不去考虑治污问题，造成的污染更加严重。由于污染严重，该校学生体育课如今不能在户外正常进行，有的学生也因环境不好转学了。更为可怕的是，橡胶厂在距该校学生宿舍区15米的地方还设有500吨的油罐。

　　其实，在广州老城区，厂房与商品房“混居”的现象并不鲜见。广州市环保部门有关负责人介绍，广州市内像工业大道一样由工业区逐步改变为住宅区的情况非常普遍，不少新小区与老工厂为邻。位于广州市荔湾区南岸路某大型楼盘的Al栋，由于与广州发电厂的距离仅6米多，该楼住户几年来经常投诉发电厂噪声扰民，为此还与企业及房地产商发生暴力冲突。发电厂也是很无奈，因为企业建在这里历史已久，住宅楼是后来才建的。发电厂认为，产生的问题应该由房地产开发商解决。

　　「纵深」

　　新小区与工厂混居谁之过?

　　新小区与老工厂“混居”的尴尬局面，对当前城市建设提出了新的问题：区域地块使用功能已变，工厂的环保配套设施是否要相应增加?有关政府部门执法时，是按照工业区相对较低的3类标准还是生活小区相对较严格的1类标准?

　　有关负责人表示，商品房倚厂而建产生的问题有两种情况，一是企业非法排污，导致住户受影响;另一种情况是由于工业区与生活区排放标准不一样，企业即使完全达标排放，住户仍然会受影响。

　　如果是第一种情况，企业违反环保法规非法排污，就应当受到查处，该封停就封停。而在第二种情况下，住户和企业都是无辜的，问题应该在有关部门的规划上——既然批准了在工业区内建住宅区，实际上已改变了工业区的功能，就应该敦促企业尽早搬迁，要么就不应该批准在工厂附近建住宅小区。

　　他介绍说，老厂房早就在那里了，居住小区是后来才建设的;而且对这些工厂排污的执法标准难以界定。所以，环保部门目前只能是个调解者——既尽可能地解决居民投诉，又不影响工厂的正常生产，最终出路还是工厂搬迁，但此事涉及多个部门，必须由政府出面统筹，尽快明确区域功能，及早作出工厂搬迁计划并实施搬迁。