深圳保税区域转型方案出台 或带动产业转型升级

    《深圳保税区域转型升级总体方案》(简称《方案》)近期正式发布。方案提出,将以提升保税区域产业结构层次为重点,从完善区域功能、优化基础设施和监管体制、开拓发展空间等方面,将保税区建立成为推动经济发展方式转变、深化深港合作、提升参与全球分工水平的先行区与示范区。
    专家指出,近些年来,随着全市经济的全面开放,保税区的优势在明显减弱,转型升级已经势在必行。深圳的保税区是产业集中区域,保税区域如果转型成功,将带动全市的产业转型升级。
    提升产业结构层次
    面对目前的贸易形势,深圳保税区域急需转型升级。她说:“保税区一直是海关监管区,近些年来,随着全市经济的全面开放,保税区的优势在明显减弱,这使得保税区转型升级非常必要。目前全市一直在不断转型升级,保税区提升产业结构层次恰与全市转型的步伐一致。”
    根据该方案,保税区域将推动传统加工业向产业链两端升级,加大技术创新和品牌建设力度,将保税区域打造成为国际商品的交易中心、物流中心、结算中心及重点商品的议价中心。
    保税区转型升级最重要的就是提升保税区域产业结构层次。她说:“深圳制造业居多,但目前处于制造的底端,附加价值不高,将来保税区将大力发展金融租赁等新兴产业。”
    《方案》提出,将巩固提升工业园区新兴信息技术、新材料、生物医药等战略性新兴产业的加工制造优势,支持跨国公司设立研发、制造、营运中心,提高企业科技研发、工业设计和创意设计能力,将保税区域建设成为高端制造中心、研发设计中心和售后服务中心。
    优化基础设施
    “产业要升级,基础设备也要升级。”刘容欣说,基础设施优化,新兴产业才能进到工业园区来。
    《方案》提出优化基础设施和监管体制。工业园区管理部门、相关职能部门与辖区政府将统筹推动园区发展的长效机制,着力解决保税区域配套设施不足、交通拥堵等问题。推进福田保税区市政道路和环境改造、配套设施等工程,开展前海湾保税港区环境综合治理,开展盐田港保税物流园区续建和基础设施补充工程建设。创新投融资模式,规划建设福田保税区国际展示交易中心和盐田现代保税物流中心。
    同时,按照“大物流、大通关、大口岸、大平台”思路,深圳将整合保税区域、保税场所、口岸现有的系统信息资源,构筑保税物流信息管理平台,尽可能实现园区主管部门、海关、检验检疫、港区、机场、口岸、税务以及企业等的信息互通共享。
    保税区功能升级
    “保税区功能升级也是方案的一大重点。”刘容欣谈到,主要体现在保税区的传统产业将会逐渐退出历史舞台,转而发展高新技术产业和服务型经济。她表示:“深圳有好几个保税区,《方案》也根据不同的保税区作出了各自的转型方向。像福田保税区就在深圳市的中心区域,传统产业已经不能适应它的发展,以后将会更偏向发展贸易和金融。”
    《方案》提出,盐田综合保税区将引导区内劳动密集型加工业有序迁移,促进低附加值物流服务向供应链管理业务延伸,大力发展科技研发、国际贸易、远洋航运、船舶租赁等产业。
    开拓保税区域发展空间也是《方案》的重要内容。刘容欣谈到,深圳保税区的业务量大,对发展空间的需求也很大。该方案指出,保税区域将加强用地规划,整合存量土地,推动保税区域旧厂房(仓库)的升级改造,盘活闲置物业,拓展产业发展空间。
    《方案》提出,到2015年,深圳保税区域力争实现“百家千亿”的发展目标,即引进和培育100家对转型发展具有重要意义的企业或平台,进出口总额达到1450亿美元。

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